一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國和制造強國的重要指示，以及視察廣東的重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)省委十三屆三次全會(huì )“錨定一個(gè)目標，激活三大動(dòng)力，奮力實(shí)現十大新突破”的部署和市委“433”工作安排，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，落實(shí)全面節約戰略，以持續提升共建共享水平、促進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )高質(zhì)量發(fā)展為目標，以統籌集約建設、保障公平進(jìn)入、推進(jìn)跨行業(yè)共享為重點(diǎn)，積極構建綠色低碳建設環(huán)境，更高效發(fā)揮“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )基礎支撐和融合賦能作用，助力“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，助推陽(yáng)江綜合實(shí)力實(shí)現新躍升。

（二）基本原則

——強化戰略定位。進(jìn)一步強化電信基礎設施的戰略性、基礎性、先導性公共基礎設施屬性，推進(jìn)各類(lèi)場(chǎng)所空間和設施資源開(kāi)放共享，積極支撐產(chǎn)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型升級。

——加強統籌協(xié)調。統籌電信基礎設施與行業(yè)內和行業(yè)間等協(xié)調發(fā)展，按照“集約利用存量資源、能共享不新建”的原則，推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )集約高效低碳建設。

——發(fā)揮市場(chǎng)作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)引導作用，調動(dòng)市場(chǎng)主體積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，不斷優(yōu)化建設模式，促進(jìn)電信基礎設施合理科學(xué)布局，加強競爭合規建設，努力實(shí)現競合發(fā)展。

——堅持精準施策。準確把握電信基礎設施共建共享工作的新特點(diǎn)，堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，精準施策、靶向發(fā)力，著(zhù)力解決突出的矛盾和問(wèn)題，推進(jìn)共建共享深化發(fā)展。

二、工作目標

到2023年底，我市電信基礎設施跨行業(yè)協(xié)調機制初步建立，形成“三個(gè)工作清單”：5G網(wǎng)絡(luò )共同進(jìn)入重點(diǎn)場(chǎng)所清單、未有或僅有一家基礎電信運營(yíng)企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò )接入的建筑物清單、電信基礎設施跨行業(yè)共享需求清單，以及“四個(gè)統計報表”：重點(diǎn)場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò )共同進(jìn)入情況統計表、建筑物寬帶網(wǎng)絡(luò )平等接入情況統計表、農村桿線(xiàn)共治共維完成情況統計表、跨行業(yè)共享需求滿(mǎn)足情況統計表。

到2025年底，我市電信基礎設施共建共享工作機制不斷完善，“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，通信桿線(xiàn)梳理取得積極進(jìn)展，跨行業(yè)共建共享深化拓展，數字化手段保障有力，電信基礎設施共建共享水平顯著(zhù)提升，有效節約社會(huì )資源。

（一）“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )共進(jìn)攻堅

到2025年底，推動(dòng)全市重點(diǎn)場(chǎng)所清單中95%以上實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )共同進(jìn)入，保障5G信號室外連續覆蓋、室內優(yōu)化覆蓋，有效提升電梯間、地下室等特殊區域覆蓋水平；推動(dòng)住宅區和住宅建筑、商務(wù)樓宇清單中95%以上實(shí)現所有提出接入需求的基礎電信運營(yíng)企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò )共同進(jìn)入，原則上不少于兩家；督促電信運營(yíng)企業(yè)及時(shí)公開(kāi)寬帶網(wǎng)絡(luò )資費標準，大幅提升千兆光網(wǎng)覆蓋水平。

（二）村鎮桿路線(xiàn)纜共治共維

到2025年底，全面完成村鎮通信桿路線(xiàn)纜維護梳理，推動(dòng)基礎電信企業(yè)積極發(fā)揮共建共享共維機制作用，每年完成一批行政村通信線(xiàn)路違規搭掛整治，打造一批農村通信桿線(xiàn)規范建設的標桿，形成示范效應。

（三）跨行業(yè)基礎設施共享

到2025年底，按年度完成清單的全部協(xié)調工作，推動(dòng)電力、市政、高速公路、鐵路、通信、智慧桿塔等行業(yè)重點(diǎn)區域、重要線(xiàn)路基礎設施共享需求得到有效保障，逐年提高清單中共享需求滿(mǎn)足率。形成一批跨行業(yè)電信基礎設施共建共享典型案例并公開(kāi)發(fā)布。

三、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )統籌集約建設

1.推進(jìn)專(zhuān)項規劃落實(shí)

充分發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，縣級以上自然資源局在編制國土空間規劃中，應加強與相關(guān)通信設施專(zhuān)項規劃的銜接，統籌做好電信等基礎設施建設的空間安排，在控制性詳細規劃中應注明5G基站和通信管線(xiàn)等設施建設要求，納入國土空間規劃“一張圖 ” 實(shí)施監督信息系統，并列入土地出讓的規劃條件�？山Y合當地實(shí)際需求將各基礎電信運營(yíng)企業(yè)及陽(yáng)江鐵塔規劃專(zhuān)家納入當地規劃專(zhuān)家委員會(huì )，參與通信基礎設施規劃論證、審查等工作 。（市自然資源局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市通信建設管理辦公室配合）

  市工業(yè)和信息化局聯(lián)同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市工信局”）市通信建設管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市通建辦”）統籌組織各基礎電信運營(yíng)企業(yè)及陽(yáng)江鐵塔提出“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設需求，組織編制和持續完善通信基礎設施專(zhuān)項規劃，自然資源主管部門(mén)積極配合，落實(shí)國家戰略規劃和重大任務(wù)等，專(zhuān)項規劃經(jīng)批準后，納入國土空間規劃“一張圖 ” 實(shí)施監督信息系統，并列入土地出讓的規劃條件。（市工信局、市通建辦牽頭，市自然資源局配合）

（二）深化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )共同進(jìn)入

2.嚴格落實(shí)建設標準

新建住宅區和住宅建筑、商務(wù)樓宇、公共建筑內的通信配套設施建設應嚴格執行《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程設計規范》《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程施工及驗收規范》《綜合布線(xiàn)系統工 程設計規范》《公共建筑光纖寬帶接入工程技術(shù)標準》《建筑物移動(dòng)通信基礎設施工程技術(shù)標準》以及《園區和商業(yè)建筑內寬帶光纖接入通信設施工程施工 和驗收規范》《廣東省建筑物移動(dòng)通信基礎設施技術(shù)規范》等國家、省相關(guān)工程建設標準以及《關(guān)于貫徹落實(shí)《廣東省建筑物移動(dòng)通信基礎設施技術(shù)規范》的通知（陽(yáng)工信通[ 2023 ]84號）》要求。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)督促建設單位將通信管線(xiàn)、配線(xiàn)設施、基站和室內分布系統等所需的機房、管道、線(xiàn)纜、桿路等通信設施和電源位置、空調位置、天線(xiàn)位置、天面空間等納入建設項目的設計文件，所需經(jīng)費納入建設單位的建設項目概算，實(shí)現與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收。（市住房城鄉建設局牽頭，市工信局、市通建辦、市自然資源局配合）

市通建辦組織陽(yáng)江鐵塔統籌各基礎電信運營(yíng)企業(yè)協(xié)助開(kāi)展相關(guān)圖紙審核等工作，并就新建的城際軌道交通和城市軌道交通、高速公路、機場(chǎng)、港口等交通運輸基礎設施及運輸樞紐場(chǎng)站，向相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和基礎設施項目業(yè)主提出接口和空間預留標準及要求，由建設項目的建設、設計單位納入項目設計文件以及建設項目概算，縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在審查審批建設項目的設計文件或者建設工程規劃許可、建設工程規劃驗收許可時(shí)對通信設施及其配建條件的預留情況進(jìn)行審核，確保建設項目配套建設通信設施，滿(mǎn)足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者共享使用的需要；基礎電信運營(yíng)企業(yè)對于信號盲區或者弱區、移動(dòng)通信話(huà)務(wù)量高或者移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量大、網(wǎng)絡(luò )頻繁切換的場(chǎng)所設置通信網(wǎng)絡(luò )室內分布系統，場(chǎng)所產(chǎn)權人或者管理人應當為基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者建設室內分布系統提供必要的條件，推動(dòng)交通設施與機房、基站、管線(xiàn)等通信設施同步設計與建設。陽(yáng)江鐵塔作為重點(diǎn)場(chǎng)所公網(wǎng)通信覆蓋系統的統籌建設單位，進(jìn)一步加強與交通運輸基礎設施及運輸樞紐場(chǎng)站產(chǎn)權人或者管理人的統一對接，協(xié)同基礎電信運營(yíng)企業(yè)配合交通運輸、公安等部門(mén)建立通信設施維護機制。住建部門(mén)和通建辦應依照職責加強對住宅區和住宅建筑、商務(wù)樓宇寬帶建設單位、設計單位、施工圖審查機構的監督管理。未按標準建設驗收或驗收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)。（市通建辦、市住房城鄉建設局牽頭，市交通運輸局、市工信局、市自然資源局、市公安局、市發(fā)改局、市國資委配合）

3.推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )共同進(jìn)入

市通建辦、市工信局會(huì )同各相關(guān)部門(mén)指導陽(yáng)江鐵塔與各基礎電信運營(yíng)企業(yè)協(xié)同合作，梳理黨政機關(guān)、事業(yè)單位、中直駐陽(yáng)單位、具有公共服務(wù)管理職能的企業(yè)（含駐陽(yáng)央企)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、有條件的中小學(xué)校、社區托幼機構、二級及以上醫院疾病預防控制中心、社區衛生服務(wù)中心、民政服務(wù)機構、公共體育場(chǎng)所、公共文化場(chǎng)館、重點(diǎn)旅游景區、產(chǎn)業(yè)園區、大型住宅區、港口 客運站、汽車(chē)站、火車(chē)站、公共交通樞紐、高速公路、橋梁、隧道以及其他公益性場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所清單并按半年更新，按季度報送開(kāi)展情況。市通建辦、市工信局會(huì )同各相關(guān)部門(mén)對照清單明確5G網(wǎng)絡(luò )共同進(jìn)入重點(diǎn)場(chǎng)所的年度任務(wù)，到2025年底，完成重點(diǎn)場(chǎng)所清單中95%以上實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )共同進(jìn)入。（市通建辦、市工信局牽頭，市級各相關(guān)部門(mén)配合）

市發(fā)展改革、教育、衛生健康、國資、工信、公安、民政、文廣旅體、住房城鄉建設、交通運輸等部門(mén)積極協(xié)調清單中重點(diǎn)場(chǎng)所的產(chǎn)權人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等積極支持配合5G網(wǎng)絡(luò )進(jìn)場(chǎng)、建設和運維。（市級各相關(guān)部門(mén)按職責分工落實(shí)）

市通建辦、市工信局指導并督促陽(yáng)江鐵塔與各基礎電信運營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步加強協(xié)同合作，根據清單統籌推進(jìn)5G基站站址、機房及重點(diǎn)場(chǎng)所室內分布系統等設施統一協(xié)調、統一進(jìn)場(chǎng)，落實(shí)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )共同進(jìn)入，為重點(diǎn)場(chǎng)所及其業(yè)務(wù)信息、數字化、智能化發(fā)展提供基礎網(wǎng)絡(luò )支撐。支持基礎電信運營(yíng)企業(yè)與陽(yáng)江鐵塔充分協(xié)商，優(yōu)先由陽(yáng)江鐵塔開(kāi)展建設，支撐“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )高質(zhì)量發(fā)展。支持基礎電信運營(yíng)企業(yè)及陽(yáng)江鐵塔開(kāi)展“信號升格”等專(zhuān)項行動(dòng)，持續提升移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量，優(yōu)化用戶(hù)感知。（市通建辦、市工信局牽頭，市級各相關(guān)部門(mén)配合）

5G網(wǎng)絡(luò )共同進(jìn)入重點(diǎn)場(chǎng)所清單(附件2)及統計表(附件3)由陽(yáng)江鐵塔將清單于2024年6月30日前反饋市通建辦，市通建辦會(huì )同市工信局審核后反饋市級各相關(guān)部門(mén)，后續每半年對5G網(wǎng)絡(luò )共同進(jìn)入重點(diǎn)場(chǎng)所清單進(jìn)行更新。（市通建辦、市工信局牽頭，市級各相關(guān)部門(mén)配合）

4.保障千兆光網(wǎng)平等進(jìn)入

市通建辦會(huì )同工信、住建等部門(mén)組織基礎各電信運營(yíng)企業(yè)按清單開(kāi)展住宅區和住宅建筑、商務(wù)樓宇寬帶網(wǎng)絡(luò )接入情況摸底，梳理未有或僅有一家基礎電信運營(yíng)企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò )接入的住宅區和住宅建筑、商務(wù)樓宇清單并按半年更新，同時(shí)督促各基礎電信運營(yíng)企業(yè)及時(shí)開(kāi)展寬帶網(wǎng)絡(luò )協(xié)調入場(chǎng)、施工建設，按需接入千兆光網(wǎng)，提供寬帶網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，按季度報送開(kāi)展情況。到2025年底，推動(dòng)住宅區和住宅建筑、商務(wù)樓宇清單中95%以上實(shí)現所有提出接入需求的基礎電信運營(yíng)企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò )共同進(jìn)入，原則上不少于兩家。（市通建辦牽頭，市級各相關(guān)部門(mén)配合）

住宅區和住宅建筑、商務(wù)樓宇產(chǎn)權人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應向基礎電信運營(yíng)企業(yè)平等開(kāi)放通信配套設施(機房、管道、暗管、槽道等)，不得收取公示收費項目標準之外的費用，不得與基礎電信運營(yíng)企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理簽訂或達成任何形式排他性質(zhì)的協(xié)議或約定，不得限制用戶(hù)自由選擇權，加快實(shí)現多家基礎電信運營(yíng)企業(yè)的寬帶網(wǎng)絡(luò )平等接入，深化千兆光網(wǎng)覆蓋。各有關(guān)部門(mén)對照清單協(xié)調有關(guān)住宅區和住宅建筑、商務(wù)樓宇的產(chǎn)權人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)保障基礎電信運營(yíng)企業(yè)平等進(jìn)入。（市級各相關(guān)部門(mén)按職責分工落實(shí)）

市通建辦會(huì )同工信、住建、市場(chǎng)監管部門(mén)對基礎電信運營(yíng)企業(yè)或其代理商與住宅區和住宅建筑、商務(wù)樓宇產(chǎn)權人及其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)達成排他性協(xié)議或約定，以及限制平等接入等行為進(jìn)行核查，并按職權進(jìn)行查處。（市通建辦牽頭，市住房城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局、市工信局、市公安局配合）

市場(chǎng)監管會(huì )同工業(yè)信息化等部門(mén)加強各基礎電信運營(yíng)及陽(yáng)江鐵塔等企業(yè)用電價(jià)格監管，依法糾正、查處違法違規收費行為；各相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)受理各基礎電信運營(yíng)及陽(yáng)江鐵塔等企業(yè)有關(guān)投訴，并在投訴舉報處理規定的時(shí)限內予以書(shū)面答復，對查實(shí)的違法違規問(wèn)題依法處理。適時(shí)公布典型違法案例。公安機關(guān)對危害通信設施安全的違法行為，應當及時(shí)立案，依法查處。（市市場(chǎng)監管局、公安局牽頭，市通建辦配合）

市通建辦督促相關(guān)基礎電信運營(yíng)企業(yè)及時(shí)開(kāi)展寬帶網(wǎng)絡(luò )協(xié)調進(jìn)場(chǎng)、施工建設、按需接入千兆光網(wǎng)，提供寬帶網(wǎng)絡(luò )服務(wù)；逐步推進(jìn)城鎮老舊小區光纖網(wǎng)絡(luò )升級改造，指導和協(xié)調各基礎電信運營(yíng)企業(yè)通過(guò)共建、租用光纜等方式共同進(jìn)入；研究建立寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋地圖，公開(kāi)清單中建筑物的寬帶網(wǎng)絡(luò )接入情況并暢通投訴渠道。（市通建辦牽頭，市住房城鄉建設局、市工信局配合)

（三）加強村鎮通信桿路線(xiàn)纜維護梳理

市通建辦組織基礎電信運營(yíng)企業(yè)及陽(yáng)江鐵塔因地制宜制定相關(guān)管理規范，通過(guò)分片包干、共同委托施工代維單位等方式，充分利用電信基礎設施共建共享共維機制，協(xié)同各有關(guān)部門(mén)加強圩鎮、農村通信桿路線(xiàn)纜維護梳理，及時(shí)摸排并整治違規搭掛桿路線(xiàn)纜，消除安全隱患。

5.推動(dòng)桿線(xiàn)共建共享

新建桿線(xiàn)應嚴格遵循相關(guān)標準規范建設，在圩鎮及農村人口居住區宜采用管道或直埋方式敷設光纜，減少架空方式敷設。干線(xiàn)光纜項目、電信普遍服務(wù)項目涉及的桿路線(xiàn)纜工程應在相應的共建共享協(xié)調機制下實(shí)施共建共享，實(shí)現一桿多用。鼓勵基礎電信運營(yíng)企業(yè)及陽(yáng)江鐵塔通過(guò)同溝分纜分管、同桿路分纜、同纜分芯、纖芯置換、租用纖芯等模式推動(dòng)農村通信桿路線(xiàn)纜共建共享。（市通建辦牽頭，市農業(yè)農村局、市工信局、市住房城鄉建設局配合）

6.加強存量桿線(xiàn)梳理

市通建辦組織各基礎電信運營(yíng)企業(yè)及陽(yáng)江鐵塔加強農村通信桿路線(xiàn)纜維護梳理，及時(shí)摸排并整治違規搭掛桿路線(xiàn)纜，全面摸清問(wèn)題底數 。結合我市有關(guān)圩鎮、城中村、農村通信線(xiàn)路整治工作要求，按照實(shí)事求是、分類(lèi)指導原則，推動(dòng)在有條件的圩鎮、城中村、農村地區及時(shí)清理戶(hù)外架空線(xiàn)纜違規交越搭掛，歸并整理雜亂無(wú)序線(xiàn)纜，整治低垂松垮線(xiàn)纜，美化線(xiàn)纜架設形態(tài)，拔除清理廢棄線(xiàn)路 、桿塔，消除安全隱患。（市級各相關(guān)部門(mén)按職責分工落實(shí)）

市有關(guān)單位指導并支持各縣（區、鎮）人民政府統籌利用市涉農資金及其他資金開(kāi)展村鎮通信桿路線(xiàn)路整治項目，積極配合建設整治過(guò)程涉及的用地、搭掛等協(xié)調工作，合力加快完成整治任務(wù)。（市級各相關(guān)部門(mén)按職責分工落實(shí)）

市通建辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)每半年梳理收集農村桿線(xiàn)共治共維項目情況，組織基礎電信運營(yíng)企業(yè)及陽(yáng)江鐵塔積極開(kāi)展村鎮通信桿路整治示范項目并上報屬地政府部門(mén)爭取政策資金支持，每年完成一批行政村通信線(xiàn)路違規搭掛整治，打造一批農村通信桿線(xiàn)規范建設的標桿，形成示范效應，帶動(dòng)我市農村人居環(huán)境不斷改善，助力建設宜居宜業(yè)美麗?ài)祖�、和美鄉村。（市通建辦牽頭，市農業(yè)農村局、市工信局配合）

（四）鼓勵跨行業(yè)開(kāi)放共享

7.切實(shí)推動(dòng)跨行業(yè)共享

市通建辦會(huì )同市發(fā)展改革局、教育局、工信局、公安局、民政局、自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、農業(yè)農村局、文廣旅體局、衛生健康局、國資委、市場(chǎng)監管局、城管局等單位，組織各基礎電信運營(yíng)企業(yè)及陽(yáng)江鐵塔積極開(kāi)展電信基礎設施共建共享跨行業(yè)協(xié)調工作，梳理形成電信基礎設施跨行業(yè)共享需求清單（附件7）及統計表（附件8），于2024年6月30日前報送市通建辦，按半年更新，對照清單推進(jìn)開(kāi)放共享，融合部署，按季度報送開(kāi)展情況。（市通建辦牽頭，市級各相關(guān)部門(mén)配合）

推動(dòng)電力、市政、交通運輸等領(lǐng)域的桿塔、管道、管廊、隧道、光纜、機房等資源在滿(mǎn)足需求以及符合規范標準、安全生產(chǎn)、友好協(xié)商、責任明晰的前提下，以合理公允的市場(chǎng)化方式積極向“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設開(kāi)放共享。（市級各相關(guān)部門(mén)按職責牽頭，市通建辦、市工信局配合）

8.電力設施共享

市發(fā)展改革局會(huì )同市通建辦協(xié)調電力企業(yè)積極開(kāi)放電力塔掛載通信設備、電力桿掛載光纜，通信企業(yè)積極共享電力光纜纖芯承載通信傳輸業(yè)務(wù)，利用開(kāi)閉所、配電室建設通信機房。推動(dòng)基于5G的電網(wǎng)基礎設施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設，促進(jìn)“發(fā)輸變配用 ”各環(huán)節信息化監測與智能化控制。（市發(fā)展改革局、市通建辦牽頭，市工信局配合）

9.市政設施共享

開(kāi)放市政道路、橋梁、隧道沿線(xiàn)管孔等鋪設通信線(xiàn)纜，利用照明桿、交通標志桿、交通信號桿、建筑物樓面墻面等掛載通信設備，開(kāi)放城市市政公用設施用地建設通信桿塔、匯聚機房、光交箱等通信設施。在城市道路規劃、新建、遷改過(guò)程中，統籌和預留通信管道、過(guò)街管孔、城市綜合管廊等資源。促進(jìn)城市基礎設施建設數字化、監測感知網(wǎng)絡(luò )化、運營(yíng)管理智能化，支撐城市運行“一網(wǎng)統管 ”。（市城管局牽頭，市通建辦、市工信局、市交通運輸局、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉建設局配合）

10.交通運輸設施共享

開(kāi)放高速公路、橋梁、隧道沿線(xiàn)管道資源鋪設通信線(xiàn)纜，利用沿線(xiàn)征地范圍內不影響公路運行安全、服務(wù)管理需要的可用空間建設5G基站設施和通信機房，研究利用高速公路龍門(mén)架、照明桿、監控桿掛載通信設備，鼓勵利用沿線(xiàn)電力資源用于通信設備用電。利用沿海燈塔助航設施掛載通信設施，拓展通信信號覆蓋范圍。（市交通運輸局牽頭，市通建辦、市工信局配合）

推動(dòng)制定高速公路沿線(xiàn)資源公網(wǎng)通信覆蓋使用費用標準，大力推進(jìn)落實(shí)高速公路沿線(xiàn)資源開(kāi)放共享建設通信設施，推動(dòng)構建安全優(yōu)質(zhì)的通信骨干傳輸網(wǎng)絡(luò )以及4G/5G精品網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)車(chē)路協(xié)同、公路感知網(wǎng)絡(luò )等設施建設，提高高速公路沿線(xiàn)的通信信號覆蓋水平，促進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)應用。（市通建辦牽頭，市交通運輸局、市發(fā)展改革局、市工信局配合）

開(kāi)放鐵路沿線(xiàn)槽道、管道、桿路、隧道等鋪設通信線(xiàn)纜，利用機房、桿塔安裝掛載通信設備，深化鐵路沿線(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，推動(dòng)“5G上高鐵 ”技術(shù)研究，積極拓展高鐵5G技術(shù)應用，助力鐵路檢測監測設施信息化、智能化改造。（市交通運輸局牽頭，市工信局、市通建辦配合）

11.通信設施開(kāi)放共享

陽(yáng)江鐵塔及各基礎電信運營(yíng)企業(yè)加強與自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、公安、應急、交通運輸、水利、電力、能源、林草等領(lǐng)域溝通合作，為相關(guān)領(lǐng)域提供設備掛載、線(xiàn)纜敷設等空間資源，發(fā)揮通信網(wǎng)絡(luò )賦能各行業(yè)的作用。（市通建辦牽頭，市級各相關(guān)部門(mén)配合）

12.鼓勵智慧桿塔發(fā)展

鼓勵市住房城鄉建設、工信、通建辦等部門(mén)結合實(shí)際，協(xié)作完善智慧桿塔建設和維護標準，努力整合各類(lèi)桿塔資源，統籌相關(guān)需求，建設智慧桿塔及配套設施，集約部署設備資源，推進(jìn)“一桿多用”“一塔多用”，支持以智慧桿塔為載體的5G基站、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等設施加快建設及應用。（市級各相關(guān)部門(mén)按職責分工落實(shí)）

（五）優(yōu)化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設環(huán)境

13.開(kāi)展建設環(huán)境評估

統籌考慮陽(yáng)江市通信基礎設施規劃銜接、政策保障、資金支持、考核引導等綜合情況，聚焦影響“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設的公共資源開(kāi)放、減免使用租金費用、遷改賠補、建立疑難站址重點(diǎn)督辦機制等各類(lèi)政策環(huán)境因素，探索制定評估標準規范及評估指標，推動(dòng)形成合理、客觀(guān)的評估體系。市通建辦、市工信局會(huì )同有關(guān)部門(mén)結合陽(yáng)江市營(yíng)商環(huán)境評價(jià)等工作，組織開(kāi)展“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設環(huán)境評估，在綜合考慮當地支持政策的基礎上，形成年度評估報告。加強評估結果宣傳，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗和案例，促進(jìn)建設環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。有關(guān)評估結果作為我市開(kāi)展“千兆城市”等建設的重要參考。（市通建辦、市工信局牽頭，市級各相關(guān)部門(mén)配合）

四、保障措施

（一）建立協(xié)調機制

建立陽(yáng)江市電信基礎設施共建共享跨行業(yè)協(xié)調機制（附件1）。由市工信局、市通建辦牽頭，發(fā)展改革局、教育局、公安局、民政局、自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、農業(yè)農村局、文化廣電旅游體育局、衛生健康局、城管局、國資委、市場(chǎng)監督管理局等單位參與，成立陽(yáng)江市省電信基礎設施共建享跨行業(yè)協(xié)調工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“跨行業(yè)協(xié)調工作組”），根據工作需要，經(jīng)跨行業(yè)協(xié)調工作組研究確定，可調整成員單位。

跨行業(yè)協(xié)調工作組由市工信局主要負責同志擔任組長(cháng)，市通建辦主要負責同志和市工信局分管負責同志擔任常務(wù)副組長(cháng)，相關(guān)成員單位分管負責同志擔任副組長(cháng)�？缧袠I(yè)協(xié)調工作組不納入市級議事協(xié)調機構管理，下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“跨行業(yè)協(xié)調辦公室”）協(xié)調解決我市電信基礎設施跨行業(yè)共建共享中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，辦公室設在市工信局，辦公室主任由市工信局分管負責同志兼任，辦公室副主任由市通建辦分管負責同志擔任，各成員單位相關(guān)處室負責人擔任成員；建立聯(lián)絡(luò )員機制，聯(lián)絡(luò )員由各成員單位相關(guān)工作人員擔任，具體負責日常工作聯(lián)系和協(xié)調。各單位應根據職務(wù)變動(dòng)自然更替，及時(shí)調整。各縣（市、區）可比照同步建立當地電信基礎設施共建共享跨行業(yè)協(xié)調工作機制。

跨行業(yè)協(xié)調辦公室原則上每半年召開(kāi)一次例會(huì )，必要時(shí)經(jīng)跨行業(yè)協(xié)調工作組組長(cháng)或辦公室主任同意，可臨時(shí)召開(kāi)跨行業(yè)協(xié)調辦公室會(huì )議�？缧袠I(yè)協(xié)調辦公室在遇到難點(diǎn)問(wèn)題或有緊急情況，可向跨行業(yè)協(xié)調工作組申請召開(kāi)由跨行業(yè)協(xié)調工作組組長(cháng)或組長(cháng)委托的同志主持的全體工作組成員會(huì )議商討解決�？缧袠I(yè)協(xié)調工作組及其辦公室議定的事項，經(jīng)與會(huì )單位同意后以紀要形式印發(fā)有關(guān)單位執行。

（二）建立咨詢(xún)機制

跨行業(yè)協(xié)調工作組負責建立市級電信基礎設施共建共享跨行業(yè)專(zhuān)家組，成員由相關(guān)政府主管部門(mén)、各基礎電信運營(yíng)企業(yè)、陽(yáng)江鐵塔及各行業(yè)專(zhuān)家組成。電信基礎設施共建共享跨行業(yè)專(zhuān)家組對存在爭議的共建共享條件、有關(guān)技術(shù)方案或實(shí)施中遇到的具體問(wèn)題等開(kāi)展專(zhuān)業(yè)分析，提出咨詢(xún)意見(jiàn)，細化爭議協(xié)調處理方案，支撐工作有序開(kāi)展。

（三）完善支持政策

市發(fā)改、自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)要持續優(yōu)化簡(jiǎn)化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )基礎設施涉及的規劃、建設、土地、電力等審批程序，縮短審批周期。各級人民政府進(jìn)一步公布公共資源免費開(kāi)放目錄，各級工信部門(mén)牽頭公共資源開(kāi)放協(xié)調，各地教育、科技、住建、交通、文旅、體育、衛健、城管、國資等行業(yè)主管部門(mén)按照行業(yè)歸口管理原則負責協(xié)調本系統單位免費開(kāi)放，推動(dòng)各機關(guān)事業(yè)單位所屬設施資源進(jìn)一步免費向“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設開(kāi)放。市發(fā)展改革局進(jìn)一步推動(dòng)電力企業(yè)落實(shí)通信設施專(zhuān)變接入設施配建工作，支持通信企業(yè)解決5G基站用電“最后一公里”問(wèn)題。鼓勵各基礎電信企業(yè)在網(wǎng)絡(luò )提速降費和融合應用推進(jìn)等方面給予免費開(kāi)放設施資源的單位更多支持舉措。

（四）開(kāi)展經(jīng)驗推廣

市通建辦、市工信局推動(dòng)基礎電信運營(yíng)企業(yè)和陽(yáng)江鐵塔積極探索電信基礎設施共建共享共維新領(lǐng)域、新技術(shù)和新模式，加大電信基礎設施共建共享創(chuàng )新力度。加強典型案例挖掘和培育，積極開(kāi)展交流和培訓，組織各企業(yè)學(xué)習借鑒先進(jìn)省市成功經(jīng)驗，鼓勵相互學(xué)習借鑒有效做法。市通建辦、市工信局會(huì )同相關(guān)部門(mén)每年組織開(kāi)展典型案例征集工作，將優(yōu)秀案例向省通信管理局及相關(guān)廳局推薦。

（五）聯(lián)動(dòng)通報協(xié)調

市通建辦及時(shí)匯總各部門(mén)貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》、制定具體辦法、開(kāi)展電信基礎設施共建共享跨行業(yè)協(xié)調工作情況，存在問(wèn)題困難和工作意見(jiàn)建議等，形成相關(guān)材料報送到跨行業(yè)協(xié)調工作組�？缧袠I(yè)協(xié)調工作組按需要向市委、市政府報告工作進(jìn)展、存在的困難和問(wèn)題等情況。

陽(yáng)江市工業(yè)和信息化局 陽(yáng)江市通信建設管理辦公室

陽(yáng)江市發(fā)展和改革局 陽(yáng)江市教育局

陽(yáng)江市公安局 陽(yáng)江市民政局

陽(yáng)江市自然資源局 陽(yáng)江市住房城鄉建設局

陽(yáng)江市交通運輸局 陽(yáng)江市農業(yè)農村局

陽(yáng)江市文化廣電旅游體育局 陽(yáng)江市衛生健康局

陽(yáng)江市城市管理和綜合執法局 陽(yáng)江市國資委

陽(yáng)江市市場(chǎng)監督管理局

2024年5月15日

附件1

陽(yáng)江市電信基礎設施共建共享跨行業(yè)協(xié)調

工作組人員名單