根據《中華人民共和國審計法》第二十七條的規定和《廣東省審計廳對2021年第四季度國家和省重大政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計的通知》，陽(yáng)江市審計局派出審計組對陽(yáng)江市中心城區2018-2020年公廁建設管理使用情況進(jìn)行專(zhuān)項審計調查，對重要事項進(jìn)行了必要的延伸和追溯。

       一、被調查事項的基本情況

       （一）建設規劃方面

       陽(yáng)江市制定《陽(yáng)江市廁所革命新三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》和《陽(yáng)江市城市公廁建設管理三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》，明確職責分工，切實(shí)加大城市公廁新建及改造的建設力度，推進(jìn)公廁建設管理工作。2018-2020年我市共完成新建城市公廁23座（中心城區16座）、改造城市公廁90座（中心城區65座），超額完成省下達的新建19座城市公廁任務(wù)。至2021年底，我市中心城區共有75座公廁，均為水沖式公廁，實(shí)行免費開(kāi)放。

       （二）健全保障措施方面

       根據市政府制定的《2020年市十件民生實(shí)事督查方案》深化“廁所革命”工作要求，2020年市財政局安排資金135萬(wàn)元對中心城區城市公廁進(jìn)行改造，市城管綜合執法局對類(lèi)別不達標、廁內布局不合理、設施欠缺及有提升空間的公廁進(jìn)行改造，改造完成中心城區城市公廁65座；市環(huán)境衛生管理處、市區公園管理中心和市森林公園管理處分別制定《公廁衛生管理制度》，實(shí)行專(zhuān)人保潔及管護，確保公廁保潔、管護等責任落實(shí)到位。此外，為有效解決市民群眾“如廁難”問(wèn)題，市城管綜合執法局積極發(fā)動(dòng)沿街的商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫院、車(chē)站、加油站、酒店等公共場(chǎng)所對外開(kāi)放公廁，增加了全市公廁的數量，確保了市民如廁的方便，改善了人民群眾如廁環(huán)境。

       二、審計調查發(fā)現的主要問(wèn)題

       （一）未建立“所長(cháng)制”

       市城管綜合執法局未建立公共廁所“所長(cháng)制”。經(jīng)審計現場(chǎng)查看發(fā)現，中心城區公廁只有保潔人員，未設置“所長(cháng)”。

       （二）未按規定及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用手續

       市恒財城投濱海建設公司為市漠陽(yáng)湖公園建設項目一期配套工程建設的兩座公園公廁及工具房，于2020年11月30日竣工驗收，并已正式對外開(kāi)放使用。截至審計時(shí)止，市恒財城投濱海建設公司未與市區公園管理中心辦理資產(chǎn)交付使用手續。

       （三）公廁未及時(shí)保修，存在安全隱患

       市漠陽(yáng)湖公園兩座公廁于2020年11月30日竣工驗收并開(kāi)放使用，經(jīng)審計現場(chǎng)查看發(fā)現，兩座公廁的墻面瓷磚脫落，外墻墻面因地基沉降開(kāi)裂，未及時(shí)保修，仍在開(kāi)放使用，存在安全隱患。

       （四）部分無(wú)障礙廁所設施設置不規范

       經(jīng)審計現場(chǎng)查看發(fā)現，部分公廁無(wú)障礙廁間設施設置不規范，鴛鴦湖公園公廁（湖心島）的無(wú)障礙衛生間沒(méi)有安裝安全抓桿，內部空間小，開(kāi)門(mén)后沒(méi)有通行寬度；鴛鴦湖公園公廁（游泳池旁）的無(wú)障礙衛生間沒(méi)有安裝安全抓桿；文化廣場(chǎng)公廁的無(wú)障礙衛生間沒(méi)有安裝垂直安全抓桿。

       三、原因分析及審計建議

       以上問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因：一是公廁管理制度不完善，工作責任未落實(shí)到位；二是工程管理不規范；三是工程保修不及時(shí)。綜合審計調查反映的情況與問(wèn)題，審計建議：

       （一）市城管綜合執法局應盡快建立“所長(cháng)制”，健全管理體制，增加公廁管理力量，將公廁管理工作精細化并落實(shí)到位；

       （二）市城管綜合執法局應加強對已建成公廁的規范管理，合理配備無(wú)障礙設施，保障特殊群體用廁需求。