《陽(yáng)江市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金管理辦法》政策解讀

　　《陽(yáng)江市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重新制定《辦法》），自發(fā)布之日起施行�，F將制定《辦法》有關(guān)內容解讀如下：

　　一、重新制定《辦法》的背景

　　《陽(yáng)江市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金管理辦法》（陽(yáng)工信通〔2021〕72號），以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《辦法》）于2021年6月22日印發(fā)實(shí)施。對推動(dòng)我市金融支持中小企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題起到了積極作用。但在實(shí)施過(guò)程中，也出現了一些問(wèn)題，比如發(fā)放中小企業(yè)風(fēng)險補償貸款期限較短、單個(gè)企業(yè)貸款總額較少等，企業(yè)、合作金融機構要求重新制定原《辦法》的呼聲與日俱增。另外，原《辦法》實(shí)施有效期3年已經(jīng)到期，需要重新制定才能施行。因此有必要對原《辦法》做出重新制定，按照國務(wù)院和省的新要求做出調整和補充，并結合我市管理實(shí)踐，對有關(guān)監督管理制度作進(jìn)一步明確和規范。

　　二、重新制定《辦法》的依據

　�。ㄒ唬吨腥A人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》

　�。ǘ稄V東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》

　�。ㄈ稄V東省人民政府關(guān)于創(chuàng )新完善中小微企業(yè)投融資機制的若干意見(jiàn)》（粵府〔2015〕66號）

　�。ㄋ模稄V東省支持中小企業(yè)融資的若干政策措施》（粵金監〔2019〕58號）

　�。ㄎ澹蛾�(yáng)江市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金設立方案》

　�。蛾�(yáng)江市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金管理辦法》（陽(yáng)工信通〔2021〕72號）

　　三、重新制定《辦法》的主要內容

　　重新制定《辦法》對原《辦法》作了一些調整和補充，共分10章30條，比原《辦法》減少了1條。重新制定《辦法》對原《辦法》第二章資金管理機構作了較大幅度的修改，第六章增大了風(fēng)險補償資金單個(gè)企業(yè)貸款總額，延長(cháng)了貸款期限。主要制定內容說(shuō)明如下：

　　 （一）新辦法取消了資金管理領(lǐng)導小組及資金審核小組，組建聯(lián)席會(huì )議，由聯(lián)席會(huì )議履行資金領(lǐng)導小組職責。設立聯(lián)席會(huì )議辦公室，履行領(lǐng)導小組辦公室職責。將資金審核小組職能移交聯(lián)席會(huì )議辦公室和成員單位承擔。主要原因是成立資金管理領(lǐng)導小組，由市領(lǐng)導擔任組長(cháng)，根據上級有關(guān)文件精神，已非必要。資金審核小組成員也是由聯(lián)席會(huì )議成員單位組成，避免重復；其職能也可以由聯(lián)席會(huì )議辦公室行使。

　�。ǘ┬罗k法增加了貸款優(yōu)先支持的對象：優(yōu)先支持‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)”。根據《廣東省推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（粵辦函〔2023〕278號）“將專(zhuān)精特新企業(yè)納入省級財政安排給各地的信貸風(fēng)險補償資金重點(diǎn)支持范圍，鼓勵各地加大支持力度�！钡囊幎�，增加了貸款“優(yōu)先支持‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)”表述。

　�。ㄈ┬罗k法提高了單筆貸款額度，由原來(lái)的“資金池資金的20%（即400萬(wàn)元）”提高到1000萬(wàn)元；貸款期限由“最長(cháng)2年”提高到“最長(cháng)3年”。理由：1.廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金運作機制的指導意見(jiàn)》（粵工信融資函〔2023〕11 號）第五條 使用要求規定：風(fēng)險補償資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不發(fā)生風(fēng)險代償不支出。單個(gè)企業(yè)列入風(fēng)險補償資金支持的貸款不超過(guò)2000萬(wàn)元，且單筆貸款代償金額不超過(guò)當地風(fēng)險補償資金總金額的20%（以發(fā)放貸款前一月底補償資金賬戶(hù)余額計算）。將單個(gè)企業(yè)貸款金額提高到1000萬(wàn)元，符合本規定。2.原《管理辦法》單筆貸款金額不超過(guò)資金池資金的20%，即400萬(wàn)元，補償金額為50%，即單筆最高補償金額為200萬(wàn)元；新修改的管理辦法最高貸款額1000萬(wàn)元，補償額度為20%，最高補償額也是200萬(wàn)元，風(fēng)險相當。3.現在企業(yè)貸款大多是中期貸款，額度也比較大，最長(cháng)3年和最高1000萬(wàn)元比較合理，適合現在企業(yè)貸款實(shí)際情況。

　�。ㄋ模┬罗k法明確了“貸款擔保合同”“其他需要的材料”有則提供，非必需提供。

　�。ㄎ澹┬罗k法取消了領(lǐng)導小組“應建立完善監督檢查制度，定期對整體使用情況進(jìn)行評估”的表述，因該職責已經(jīng)改由“聯(lián)席會(huì )議辦公室”承擔。

　�。┬罗k法刪除“市金融局”作為信貸風(fēng)險補償資金聯(lián)席會(huì )議成員和主要職責，因為根據《中共陽(yáng)江市委  陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)<陽(yáng)江市機構改革方案>的通知》（陽(yáng)發(fā)〔2024〕1號）第二項第（八）點(diǎn)“不再保留市金融工作局，相關(guān)職責由市府辦公室承擔”。

　�。ㄆ撸┬罗k法延長(cháng)了辦法施行有效期，從3年延長(cháng)到5年，并考慮了與新規定沖突的解決辦法。延長(cháng)施行有效期主要是從政策的穩定性考慮，同時(shí)參考了大多數兄弟地市的做法。

相關(guān)文件：

關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金管理辦法的通知