一、政策出臺背景

　　國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳先后印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分改革方案，為貫徹落實(shí)國家及省文件精神，我市結合實(shí)際,合理劃分我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市級與縣（市、區）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級）財政事權和支出責任。

　　二、政策出臺依據                                                                                                                                                                                           

　　根據《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2017〕27號），《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2021〕60號）精神，我市印發(fā)了本方案。

　　三、工作目標

　　科學(xué)合理劃分我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市級與縣級財政事權和支出責任，建立權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的市級與縣級財政關(guān)系。

　　四、主要內容

　�。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境規劃制度制定

　　市級財政事權：研究制定全市生態(tài)環(huán)境規劃和全市性、市級直接組織開(kāi)展的跨區域性及影響較大的水、大氣、土壤、重點(diǎn)海域及應對氣候變化等領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境規劃、實(shí)施方案與綜合性政策等。

　　縣級財政事權：縣級研究制定組織開(kāi)展的水、大氣、土壤、重點(diǎn)海域及應對氣候變化等領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境規劃、實(shí)施方案、政策等。

　�。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境監測監督執法

　　市級財政事權：市生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)的建設與運行維護，市級直接組織開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境監測、執法監察、生態(tài)環(huán)境保護督察（查）、生態(tài)環(huán)境法律法規和相關(guān)政策執行情況等。

　　縣級財政事權：縣級生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)建設與運行維護，縣級組織開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境監測、執法檢查等。

　�。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境管理事務(wù)與能力建設

　　市級財政事權：市政府有關(guān)部門(mén)負責的規劃和建設項目環(huán)境影響評價(jià)管理及事中事后監管，全市性重點(diǎn)污染物減排和環(huán)境質(zhì)量改善等生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核，全市入海入河排污口、污染物排放許可、固體廢物行政許可與備案、排污權有償使用和交易、碳排放權交易的統一監督管理，全市性的生態(tài)環(huán)境普查、統計、專(zhuān)項調查評估和觀(guān)測，全市性生態(tài)受益范圍廣泛的生態(tài)保護的指導協(xié)調和監督，全市性民用核與輻射及生態(tài)環(huán)境安全應急監督管理，全市性的生態(tài)環(huán)境宣傳教育，全市重大環(huán)境信息的統一發(fā)布，全市性的應對氣候變化事務(wù)，市級直接組織開(kāi)展的合作交流等。

　　縣級財政事權：縣級有關(guān)部門(mén)負責的規劃和建設項目的環(huán)境影響評價(jià)管理及事中事后監管，縣級組織開(kāi)展的重點(diǎn)污染物減排和環(huán)境質(zhì)量改善等生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核，縣級入海入河排污口、污染物排放許可、排污權有償使用和交易、碳排放權交易的地方監督管理，生態(tài)受益范圍地域性較強的地方性生態(tài)保護的指導協(xié)調和監督，縣級民用核與輻射項目安全監督管理，縣級組織開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境宣傳教育，縣級環(huán)境信息發(fā)布，縣級行政區域內的控制溫室氣體排放，縣級組織開(kāi)展的合作交流等。

　�。ㄋ模┉h(huán)境污染防治

　　市級與縣級共同財政事權：放射性污染防治，跨縣域和影響較大的大氣、固體廢物污染防治，跨市域水體污染防治，市內重點(diǎn)流域、跨縣域水體水污染防治，跨縣流域上下游橫向生態(tài)補償，重點(diǎn)海域海洋環(huán)境污染防治等事項。

　　縣級財政事權：土壤污染防治、農業(yè)農村污染防治、固體廢物污染防治、化學(xué)品污染防治、地下水污染防治以及轄區內大氣污染防治、水污染防治、海洋污染防治等事項；噪聲、光、惡臭、電磁輻射污染防治，縣級組織開(kāi)展的流域上下游橫向生態(tài)補償等其他環(huán)境污染防治等事項。

　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他事項。

　　市級財政事權：研究制定全市性及市級直接組織開(kāi)展的跨區域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法規、規章、政策、標準、技術(shù)規范等。

　　縣級財政事權：縣級研究制定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政策、標準、技術(shù)規范等。

　　五、配套措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣（市、區）、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，確保改革順利推進(jìn)。

　�。ǘ┞鋵�(shí)支出責任。各縣（市、區）、各相關(guān)部門(mén)按規定做好預算安排，切實(shí)落實(shí)支出責任全面實(shí)施預算績(jì)效管理，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政保障工作水平。

　�。ㄈ﹨f(xié)同推進(jìn)改革。要將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分改革與生態(tài)環(huán)境保護改革發(fā)展緊密結合、協(xié)同推進(jìn)、形成合力。