一、政策出臺背景

　　2020年初始，全國范圍內新冠肺炎疫情爆發(fā)對我省文化旅游體育業(yè)帶來(lái)巨大的影響和沖擊。春節期間，全省旅游景區、星級飯店、電影院、新華書(shū)店、營(yíng)業(yè)娛樂(lè )場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等相繼關(guān)停，數千場(chǎng)群團文體活動(dòng)、營(yíng)業(yè)性演出暫�；蛉∠�，數萬(wàn)個(gè)旅行團取消。深圳文博會(huì )以及粵港澳大灣區申辦全國運動(dòng)會(huì )、廣州深圳等城市申辦世俱杯（足球）等也受到較大影響。

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)中央政治局會(huì )議提出的“要幫扶住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重的行業(yè)”“要積極擴大有效需求，促進(jìn)消費回補和潛力釋放”要求，按照省委、省政府工作部署，省委宣傳部、省文化和旅游廳聯(lián)合省體育局在廣泛調研的基礎上，積極征求各相關(guān)單位意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多輪修訂完善，起草形成了《政策措施》。

　　二、主要內容

　　《政策措施》共提出了12項具體舉措，主要著(zhù)眼于三個(gè)方面：

　�。ㄒ唬⿵馁Y金支持、稅費減免、經(jīng)營(yíng)減負方面，提出加大財政、金融、社保、稅費支持和場(chǎng)館、園區租金減免力度等措施。一是省統籌安排4億元專(zhuān)項用于文旅企業(yè)應對疫情、緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，振興市場(chǎng)。重點(diǎn)支持住宿業(yè)、旅行社、景區、度假區、文化娛樂(lè )場(chǎng)所、廣播電視、電影、新聞出版、演藝、文化產(chǎn)品批發(fā)零售等受疫情影響較大的企事業(yè)單位，對文化和旅游企業(yè)給予貸款貼息支持。對文藝院團、演出場(chǎng)館因疫情影響取消的演出活動(dòng)給予停演補貼。對在疫情期間暫停銷(xiāo)售的體育彩票專(zhuān)營(yíng)店、兼營(yíng)店給予一次性資金補助。二是要求落實(shí)好階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費政策。落實(shí)好企業(yè)從事文化旅游體育服務(wù)等生活服務(wù)取得的收入免征增值稅，旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區管理等企業(yè)2020年度虧損延長(cháng)結轉年限，小規模納稅人增值稅征收率和預征率由3%降至1%等政策。三是經(jīng)營(yíng)減負，要求對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房、受疫情影響較大不能正常經(jīng)營(yíng)的文旅體民營(yíng)承租企業(yè)免收2020年第一個(gè)月租金，第二、三個(gè)月減半收取。對疫情期間向園區內企業(yè)減免租金的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區運營(yíng)管理機構，視情況給予適當補貼；對組織園區內企業(yè)進(jìn)行復工復產(chǎn)成效較好的文化產(chǎn)業(yè)園區運營(yíng)管理機構，視情況給予一定獎勵。四是精準幫扶新聞出版、影視、廣電等行業(yè)。根據疫情防控工作要求，獎補支持開(kāi)展全面建成小康社會(huì )、慶祝建黨100周年、反映抗疫事跡等主題作品創(chuàng )作生產(chǎn)，以及參與疫情防控宣傳和輿論引導的新聞、廣播電視、出版印刷等單位。

　�。ǘ⿵臄U大市場(chǎng)消費、豐富產(chǎn)品供給、文旅體惠民方面，提出壯大市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力，創(chuàng )新消費新業(yè)態(tài)，加大惠民力度，推動(dòng)開(kāi)展文旅體系列重大活動(dòng)等措施。一是引入社會(huì )力量，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，政府采購、購買(mǎi)服務(wù)等適當向文旅體企業(yè)傾斜。二是創(chuàng )新消費新業(yè)態(tài)，增強消費吸引力。培育壯大4K/8K影視、數字出版、動(dòng)漫網(wǎng)游、電子競技、數字文博、在線(xiàn)旅游、線(xiàn)上賽事、在線(xiàn)健身、居家健身等新業(yè)態(tài)，推廣網(wǎng)絡(luò )消費、體驗消費、智能消費等消費新模式，借助重點(diǎn)展會(huì )引領(lǐng)消費新熱點(diǎn)。三是推出惠民大禮包，拉動(dòng)消費提質(zhì)升級，加大力度實(shí)施國有景區門(mén)票收費減免，鼓勵非國有景區實(shí)施門(mén)票收費減免；鼓勵各地發(fā)行文旅體優(yōu)惠卡、優(yōu)惠券，推出文旅體消費季、消費月活動(dòng)。穩步推進(jìn)中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)，積極推進(jìn)教體融合。鼓勵數字出版企業(yè)及相關(guān)文化機構在疫情期間免費開(kāi)放優(yōu)質(zhì)內容資源。支持省級廣播電視企業(yè)、IPTV運營(yíng)企業(yè)、國有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為省內家庭免費提供高質(zhì)量影視節目。四是開(kāi)展“廣東人游廣東”“全域旅游在行動(dòng)”兩項旅游振興重點(diǎn)活動(dòng)，增強民眾參與力度，提升消費力。鼓勵各地市開(kāi)展“省內聯(lián)游”，并給予資金扶持。

　�。ㄈ⿵姆诸�(lèi)指導、硬件建設、加強保障方面，提出落實(shí)精準防控措施、有序推動(dòng)復工復產(chǎn)、加大文體基礎設施建設力度、加強用地用林用海保障等措施。一是按照疫情分級分區精準防控要求，指導景區等文旅體企事業(yè)單位復工復產(chǎn)，通過(guò)線(xiàn)上視頻等方式對文旅體從業(yè)人員進(jìn)行免費培訓、授課，鼓勵疫情低風(fēng)險地區積極幫助文旅體企業(yè)復工復產(chǎn)，開(kāi)放型景區可分流分段開(kāi)放。要求各地認真研究文旅體市場(chǎng)預熱措施。二是加快推進(jìn)“三館合一”、汕頭亞青會(huì )場(chǎng)館、清遠省運會(huì )場(chǎng)館、華農體育館等重大文體基建項目建設，加快推動(dòng)市縣圖書(shū)館、文化館、博物館全覆蓋。三是結合國土空間規劃編制工作，統籌做好文旅體項目用地用林用海安排。