——2024年1月25日在陽(yáng)春市第十七屆人民代表大會(huì )

　　第四次會(huì )議上

　　陽(yáng)春市發(fā)展和改革局局長(cháng)  鄧汝平

各位代表：

　　受市人民政府委托，我向大會(huì )報告全市2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2024年計劃草案，請予審議。

　　一、2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

　　2023年，我市堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )、市政協(xié)的監督支持下，我市經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變。全年地區生產(chǎn)總值363.03億元，同比增長(cháng)3.6%；規模以上工業(yè)增加值49.88億元，同比增長(cháng)0.1%；農業(yè)總產(chǎn)值117.68億元，同比增長(cháng)5.5%；固定資產(chǎn)投資111.52億元，同比增長(cháng)0.8%；社會(huì )消費品零售總額154.62億元，同比增長(cháng)4.2%。

　�。ㄒ唬┓�步推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，壯大縣域經(jīng)濟

　　2023年全市重點(diǎn)項目累計完成投資94.49億元，完成年度計劃投資87.04億元的108.56%。其中，省道S539線(xiàn)陽(yáng)春大道至廣湛高鐵陽(yáng)春東站段新建工程等2個(gè)省重點(diǎn)項目，總投資17.27億元，完成年度計劃投資3.2億元的100%；陽(yáng)春產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚地馬水片區基礎設施建設項目等18個(gè)陽(yáng)江市重點(diǎn)項目，總投資76.35億元，完成年度投資計劃16.6億元的103.31%。其他未納入省和陽(yáng)江市重點(diǎn)項目的46個(gè)陽(yáng)春市重點(diǎn)項目，總投資345.11億元，完成年度計劃投資70.44億元的109.8%。

　�。ǘ⿵娀几墓ぷ�，賦能新型工業(yè)化

　　做強產(chǎn)業(yè)園區經(jīng)濟。2023年工業(yè)園區實(shí)現園區規上工業(yè)增加值22億元，完成固定資產(chǎn)投資11億元。推動(dòng)園區34個(gè)在建項目加快建設，總投資69.4億元，促進(jìn)15個(gè)項目竣工投產(chǎn)。園區基礎設施提質(zhì)升級和擴園工作扎實(shí)推進(jìn)，新吉園區污水處理廠(chǎng)一期提標及二期建設完成總工程量90%，新吉園區向西南方向擴展面積1050畝已完成現狀測量與方案設計等前期工作。

　　技術(shù)改造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展新一輪技改工作，技改投資全年預計完成6.82億元，增長(cháng)49.7%。陽(yáng)春新鋼鐵、新興鑄管、凌霄泵業(yè)、信誠水產(chǎn)、精裝照明和信德生物6家企業(yè)6個(gè)項目獲得2023年廣東省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項（企業(yè)技術(shù)改造）資金共2719.37萬(wàn)元。陽(yáng)春新鋼鐵節能減碳技術(shù)改造項目、凌霄泵業(yè)電泵生產(chǎn)線(xiàn)提質(zhì)增效技術(shù)改造等項目穩步推進(jìn)。

　�。ㄈ┰鷮�(shí)推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，促進(jìn)城鄉融合

　　特色農業(yè)助力鄉村振興。農作物面積產(chǎn)量與去年同期比略增，預計農作物總面積152.36萬(wàn)畝，增長(cháng)3.7 %，糧食80.17萬(wàn)畝、產(chǎn)量28.73萬(wàn)噸，分別增長(cháng)4.3%、4.2 %。畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展平穩，全市生豬出欄157.11萬(wàn)頭，增長(cháng)6 %。漁業(yè)生產(chǎn)穩中向好，全市漁業(yè)總產(chǎn)量35541噸，增長(cháng)2.39 %，選定鱖魚(yú)標粗示范場(chǎng)1個(gè)。農機化發(fā)展水平進(jìn)一步提高，農業(yè)機械總動(dòng)力達34.4萬(wàn)千瓦，水稻耕種收獲綜合水平為80.39%�，F代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設項目取得新突破，春砂仁省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園41個(gè)建設項目已全部完工，夏威夷果省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和蠶桑、絲苗米、鱖魚(yú)種苗、檸檬、茶葉5個(gè)陽(yáng)江市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目扎實(shí)推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　市政基礎設施加快建設。廣湛高鐵陽(yáng)春段完成年度計劃投資15.6億元，占年度投資100%；陽(yáng)信高速陽(yáng)春段完成年度計劃投資34.6億元，占年度投資100%。省道S539線(xiàn)陽(yáng)春大道至廣湛高鐵陽(yáng)春東站段新建工程等項目穩步推進(jìn)。陽(yáng)春產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚地連接樞紐工程配套建設項目陽(yáng)春北出口已完成。市政基礎設施新建與升級改造工程（第一批）PPP項目，計劃投資4億元，完成年度投資約4.2億元。河西污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設工程管網(wǎng)部分完成工程量約90%。完成城市生活污水管網(wǎng)約42.97公里，完成陽(yáng)江市高質(zhì)量發(fā)展下達我市任務(wù)。新吉生活垃圾壓縮中轉站及配套設施建設項目已于2023年11月完工。數字化信息化基礎設施逐步完善，2023年建成296座5G基站，完成了建設指標的106%。

　　縣城基礎設施向鄉村延伸扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展農村公路“路長(cháng)制”，深化農村公路管理養護體制改革和創(chuàng )建省級“四好農村路”示范縣工作。陽(yáng)春市15個(gè)鄉鎮水廠(chǎng)改造項目完成建安總工程量的100%�！懊利�?ài)祖偂苯ㄔO項目一期（第一批）總體完成工程量的82.16%。持續推進(jìn)農村生活污水治理工作，2023年50條自然村農村生活污水治理任務(wù)，已有45條自然村完工。輪水、大陳等四個(gè)墟生活污水處理站及配套管網(wǎng)工程基本完成建設。

　�。ㄋ模┘ぐl(fā)消費活力，開(kāi)創(chuàng )文旅工作新局面

　　多舉措釋放市場(chǎng)消費活力。2023年我市社會(huì )消費品零售總額完成154.62億元，同比增長(cháng)4.2%，在陽(yáng)江市排名第三。組織發(fā)放8輪惠民消費券共900萬(wàn)元，拉動(dòng)消費3247.94萬(wàn)元。開(kāi)展陽(yáng)春市2023年豐收節期間購房發(fā)放消費券活動(dòng)，參展房地產(chǎn)企業(yè)共成交商品房206套。組織健豐醫藥、華信石油等10多家商貿企業(yè)開(kāi)展促消費活動(dòng)。房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)平穩發(fā)展，2023年商品房網(wǎng)簽銷(xiāo)售額33.5億元，下降5.63%。

　　文旅融合發(fā)展取得新突破。全年接待游客357.65萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入25.8億元，同比分別增長(cháng)151%、133%。通過(guò)舉辦旅游節慶活動(dòng)、各類(lèi)大型體育賽事、發(fā)放消費券等，我市文旅市場(chǎng)展現良好的復蘇態(tài)勢，2023年五一期間舉辦了2023杜鵑花�！り�(yáng)春雞籠頂越野賽，端午期間接連舉辦高流河墟、2023年廣東省龍舟邀請賽（陽(yáng)春），中秋國慶期間舉辦中國農民豐收節等活動(dòng)和賽事，客流量“井噴式”增長(cháng)。文旅設施不斷升級，推進(jìn)凌霄巖風(fēng)景區啟動(dòng)創(chuàng )建國家5A級旅游景區，十里泉城溫泉旅游區、廣東云山綠湖旅游度假村景區成功創(chuàng )建國家3A級旅游景區。被授予“中國楹聯(lián)文化城市”和“廣東省楹聯(lián)文化之鄉”稱(chēng)號。文物考古工作成效顯著(zhù)，經(jīng)上報國家文物局審批通過(guò)，省考古研究院已進(jìn)場(chǎng)對石望鑄錢(qián)遺址開(kāi)展考古發(fā)掘。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)招商引資提質(zhì)增效

　　招商引資精準發(fā)力。新簽約漢霸智能裝備等30個(gè)項目，投資總額326.4億元。其中，億元以上項目25個(gè)、10億元以上項目7個(gè)，超額完成陽(yáng)江市下達任務(wù)。嚴格落實(shí)“拿地即動(dòng)工”制度，深入開(kāi)展“三全”服務(wù)大行動(dòng)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。完善涉企服務(wù)，增設視頻辦和企業(yè)“陽(yáng)光代辦”窗口，讓企業(yè)和群眾一次辦成“一件事”主題集成服務(wù)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)和群眾辦事便利度。實(shí)施深化商事制度改革三年行動(dòng)，不斷推進(jìn)“一照通行”涉企審批服務(wù)改革。落實(shí)稅費優(yōu)惠政策，2023年全市新增減稅降費及退稅緩費合計2.64億元。做好落實(shí)稅費優(yōu)惠政策工作，實(shí)施“稅惠春雨潤企”計劃。開(kāi)展企業(yè)集中服務(wù)月活動(dòng)，組織政策宣講助企紓困優(yōu)惠政策，指導企業(yè)用活用足各類(lèi)惠企政策，撥付2022年省級促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規模發(fā)展專(zhuān)項資金到14家企業(yè)共280萬(wàn)元，撥付2023年省級促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規模發(fā)展專(zhuān)項資金到10家企業(yè)共200萬(wàn)元。

　�。┩苿�(dòng)企業(yè)綠色轉型，支撐生態(tài)環(huán)境持續向好

　　第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察期間，陽(yáng)春共收到中央第四生態(tài)環(huán)保督察組交辦案件53宗，上報辦結53宗，已全部完成整改。陽(yáng)春市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率為99.7%，超過(guò)陽(yáng)江市下達任務(wù)3.2個(gè)百分點(diǎn)。中朗、河口鎮國考斷面月均水質(zhì)均達到Ⅲ類(lèi)考核標準。開(kāi)展飲用水水源地水質(zhì)監測68次，均達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標準。2023年我市完成森林撫育5.46萬(wàn)畝，完成率100%。做好古樹(shù)名木保護管理工作。落實(shí)鋼鐵、水泥、鋼壓延重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色化轉型，推薦陽(yáng)春海螺水泥、海創(chuàng )環(huán)保等6家企業(yè)申報2023年陽(yáng)江市節能專(zhuān)項資金項目。

　�。ㄆ撸┛萍紕�(chuàng )新能力穩步提升，強化經(jīng)濟支撐

　　全市44家企業(yè)納入全國科技型中小企業(yè)信息庫，完成陽(yáng)江市下達任務(wù)129%。陽(yáng)春市高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心獲認定陽(yáng)江市科技企業(yè)孵化器，新增高新技術(shù)企業(yè)7家、陽(yáng)江市工程技術(shù)研究中心2家、陽(yáng)江市重點(diǎn)實(shí)驗室1家，獲認定省專(zhuān)精特新中小企業(yè)2家，獲評創(chuàng )新型中小企業(yè)10家，指導新增5家規上工業(yè)企業(yè)實(shí)現數字化轉型，恒業(yè)水泥、恒達糧油申報省工程技術(shù)研究中心認定。

　�。ò耍┒档酌裆Ｕ�，提升生活品質(zhì)

　　做好底線(xiàn)民生保障工作，2023年全市納入低保救助12300戶(hù)28583人，發(fā)放低保金1.5億元。辦好人民滿(mǎn)意的教育，春灣中學(xué)于2023年秋季恢復普通高中辦學(xué)。2023年我市新建、改擴建八甲鎮俄頸幼兒園、春灣中學(xué)改造工程等項目已全部竣工，增加公辦學(xué)位2600個(gè)，床位2100個(gè)。千方百計推進(jìn)就業(yè)，舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )共52場(chǎng)，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程共進(jìn)行補貼性技能培訓4604人，2023年完成陽(yáng)江市下達我市城鎮新增就業(yè)計劃127.74%。健康陽(yáng)春加快建設，陽(yáng)春京倫婦產(chǎn)醫院項目建成開(kāi)業(yè)，全科醫生數提前達標，我市共有全科醫生460名，提前超額完成省衛生健康委下達的到2025年每萬(wàn)名人口占比4名全科醫生的目標；陽(yáng)春市人民醫院成為廣東省第二批縣級癌癥防治中心。持續推進(jìn)醫共體建設，開(kāi)展“聯(lián)合病房”“專(zhuān)家門(mén)診”“名中醫工作室”建設。依法治市工作穩步推進(jìn)，我市入選廣東省推薦申報第三批全國法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)綜合候選地區，河西街道石上村入選全國鄉村治理示范村、全國民主法治示范村。多點(diǎn)發(fā)力助推五經(jīng)普工作有序開(kāi)展。

　　2023年我市經(jīng)濟社會(huì )困難和問(wèn)題主要表現在：一是部分經(jīng)濟指標未達預期。受外部大環(huán)境影響，預計地區生產(chǎn)總值比預期目標低2.5個(gè)百分點(diǎn)，規模以上工業(yè)增加值比預期目標低11.9個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì )消費品零售總額比預期目標低1.8個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)結構不夠優(yōu)化。工業(yè)結構較為單一，主導產(chǎn)業(yè)依附程度深，重點(diǎn)企業(yè)支撐不足。

　　二、2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃安排

　　2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%；農業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)5%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5.5%；一般公共預算收入增長(cháng)6.5%；居民人均可支配收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；相關(guān)約束性指標完成上級下達的目標任務(wù)。為完成上述目標，將重點(diǎn)做好以下工作：

　�。ㄒ唬└哔|(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)當家

　　加快園區擴園工作，完成陽(yáng)春高新區區塊一擴園1500畝、區塊四擴園1300畝，提升園區承載能力。推進(jìn)園區基礎設施建設，加快投資3.5億元三期標準廠(chǎng)房建設，推進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)園道路及排水等基礎設施建設。持續深入開(kāi)展“三全”服務(wù)企業(yè)行動(dòng)。繼續做好“代辦制”“一站式”“一條龍”等服務(wù)，深入實(shí)施“拿地即動(dòng)工”改革。推進(jìn)“小升規”，全面落實(shí)各項扶持政策，推動(dòng)企業(yè)做強做大。推進(jìn)創(chuàng )新型中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展。

　�。ǘ┖粚�(shí)農業(yè)基礎推進(jìn)鄉村振興

　　穩定糧食作物種植面積，確保每年糧食作物種植面積穩定在76.8萬(wàn)畝以上。抓好2024年高標準農田5個(gè)項目0.9萬(wàn)畝建設。抓好優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展春砂仁、陽(yáng)春堅果、蠶桑、檸檬、絲苗米、鱖魚(yú)種苗、生豬、果蔬等八大精新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)夏威夷果省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和5個(gè)陽(yáng)江市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色養殖，壯大陽(yáng)春白鵝和鴕鳥(niǎo)產(chǎn)業(yè)，在科學(xué)保護陽(yáng)春白鵝品種資源的基礎上，建立標準化種鵝場(chǎng)。建設鱖魚(yú)標粗示范場(chǎng)2個(gè)，申請創(chuàng )建魚(yú)苗孵化產(chǎn)業(yè)強鎮。

　�。ㄈ┒啻氩⑴e激發(fā)消費活力

　　舉辦高流河墟、重陽(yáng)古墟等特色文旅活動(dòng)和廣東省無(wú)線(xiàn)電測向公開(kāi)賽、杜鵑花�！り�(yáng)春雞籠頂越野賽等體育賽事，積極申報引進(jìn)廣東省龍舟錦標賽（陽(yáng)春）等省級大型體育賽事。貫徹落實(shí)一系列穩增長(cháng)促消費政策措施，繼續促進(jìn)全市消費長(cháng)期穩健發(fā)展、提質(zhì)升級。培育消費熱點(diǎn)，繼續組織重點(diǎn)商貿企業(yè)密集開(kāi)展促消費活動(dòng)，想方設法活躍消費市場(chǎng)。

　�。ㄋ模┰鷮�(shí)推動(dòng)招商引資再上新臺階

　　提升政務(wù)服務(wù)便利度和質(zhì)量，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“視頻辦”。統籌推進(jìn)“證照分離”與“一照通行”改革，全面落實(shí)惠企政策和陽(yáng)江市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展46條措施，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。加大宣傳招商引資對接平臺的推廣力度。加快產(chǎn)業(yè)融灣入圈，積極探索“反向飛地經(jīng)濟”合作模式，加強與珠海香洲區對接合作，積極推進(jìn)聯(lián)合招商。

　�。ㄎ澹┒喙荦R下促進(jìn)城鄉融合發(fā)展

　　加快廣湛高鐵陽(yáng)春段建設，推動(dòng)陽(yáng)信高速公路陽(yáng)春段、國道G234線(xiàn)陽(yáng)春市春城黎湖至七星段改線(xiàn)工程（東二環(huán)）等一批項目建設。力爭2024年上半年河西污水處理廠(chǎng)和輪水、大陳、喬連、龍門(mén)四個(gè)墟生活污水處理站進(jìn)入試運行，2024年7月前完成陽(yáng)春市市政基礎設施新建與升級改造工程（第一批）PPP項目整體建設工作。持續推進(jìn)我市農村公路改造提升工作，計劃2024年完成鎮通建制村公路單車(chē)道改雙車(chē)道工程298公里、農村公路危橋改造工程30座、50人以上100人以下村道硬底化工程60公里。實(shí)施農村水利保障，加快推進(jìn)北河水庫灌區、合水水庫灌區等5個(gè)中型灌區續建配套和節水改造項目工作。

　�。┦刈o生態(tài)環(huán)境增強工作質(zhì)效

　　確保按時(shí)序完成中央生態(tài)環(huán)保督察組交辦案件的整改工作，定期對已整改完成的案件進(jìn)行“回頭看”。繼續做好兩個(gè)國考斷面水質(zhì)穩定達標工作，繼續督促有關(guān)鎮（街道）做好農業(yè)和工業(yè)面源污染治理工作。做好農村生活污水治理工作。抓好大氣污染防治工作，繼續推進(jìn)揮發(fā)性有機物治理工作，積極推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)超低排放改造工作。確保土壤環(huán)境安全，開(kāi)展無(wú)廢城市創(chuàng )建工作。扎實(shí)推進(jìn)陽(yáng)春市創(chuàng )建縣級國家森林城市工作。

　�。ㄆ撸┚劢箍萍紕�(chuàng )新支撐引領(lǐng)

　　指導利工數控、杜高精密、墨兒谷新材料等企業(yè)做好高新技術(shù)企業(yè)申報認定準備工作，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2家。加快高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心建設，力爭2024年申報廣東省科技企業(yè)孵化器認定。力爭新增省級工程技術(shù)研究中心1家、陽(yáng)江市工程技術(shù)研究中心3家，新增規上工業(yè)企業(yè)12家。加強科技賦能鄉村振興工作。創(chuàng )建廣東省農業(yè)科技園區。

　�。ò耍┚哿υ鲞M(jìn)民生福祉

　　穩步推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)能力提升。依托陽(yáng)春市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等培訓資源全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。優(yōu)化配強教師隊伍力量，多渠道補充農村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師資源。著(zhù)力推進(jìn)醫療服務(wù)體系建設。加快醫共體建設，加快制定醫共體管理制度，包括人員、財務(wù)等“六統一”的管理。